心理疏导运用于综治维稳工作的必要性研究

              随着改革的深化，我国社会的经济结构、文化形态、价值观念等都在发生变化，城乡差距、贫富差距、文化和教育的差距也进一步拉大，一系列社会矛盾集中爆发，信访案件迅速增加，群体性、暴力性上访、非正常越级上访案件时有发生，信访问题日益突出，已经成为影响社会和谐稳定的重要问题。将心理疏导引入综治维稳工作，运用一定的心理技术，对信访对象实施心理干预，帮助其进行心理调适，可以使其不良情绪得到宣泄，缓解心理压力，排除心理障碍，达到化解矛盾的目的十分必要。同时关注心理疏导技术的大面积应用也是提高国民心理素质、建立良好国民心态的治本之策。笔者试图从必要性和具体实施方法两个方面进行探讨。

    一、将心理疏导引入综治维稳工作是新时期群众工作的需要

首先，以人为本、彰显人文关怀的需要。每个人都会有心理问题，上访人员也不例外。例如，有的信访者在非分需求得不到满足的前提下，主观上会产生不符合客观事实的认识，通过对他人或事物的批判行为来获得些许自我满足；有的信访者情绪易激动，思想混乱，难以表达清楚自己的真实思想，呈现出焦虑、不安、忧郁等心理特征；极少数信访者甚至存在严重的心理疾病。通过心理专家诊断，对他们进行心理疏导或心理治疗，有助于问题的根本解决。

其二、缓解矛盾和冲突的需要。一些信访者所反映的问题和提出的要求，往往是长期未能解决但又有一定合理性，但现在法律、政策中没有与之相关的具体规定，难以变通，于是他们会牢骚满腹，因微小的刺激而大发雷霆，并把信访工作人员放在自己的对立面，对信访工作人员有逆反心理，话听不进，工作做不通。还有的信访者，对于信访问题存在侥幸心理、偏激心理等心理错位情况。如果信访工作人员多从情感入手，把握信访人的心态，尊重他们的人格，理解他们的信访行为，就能缓解信访者的情绪，使他们能够与信访工作人员进行理性沟通，循序渐进地对信访问题的实质进行分析，明了其中的是非与利害，听从信访工作人员的劝解和指导，不再采取过激行为解决问题。

　　其三、提高信访工作效能的需要。在信访工作中，有的基层同志对一些初访问题，常常不以为然，对一些该办的事，采取拖、躲、压的办法；有的是政策宣传不到位，答复问题不一致，导致群众产生疑惑心理；有的问题则被各个部门之间互相“踢皮球”，导致群众多方奔走无门；还有的人甚至态度恶劣，动不动就说“不服你去告”、“愿上哪上哪”……这些情况最容易引发群众的逆反心理，不仅加深和激化矛盾，导致越级上访，还可能把个体事件激化为群体事件。如果信访工作人员掌握一定的心理辅导技术，在接待群众时，采取放松的手段缓解他们的紧张情绪，并通过耐心的解释消除他们心中的疑虑，在心理沟通之后，再回到解决矛盾上来，就会收到比较理想的效果。心理疏导不仅建立在对信访对象的尊重上，而且注重运用心理学的知识和方法，帮助人们解决思想困惑与矛盾，疏导情绪，保持心理平衡和内心和谐，寻求精神归宿，贴近对象的实际需求。因此，在接访中，实施心理疏导往往会达到事半功倍的效果。

　　二、将心理疏导引入综治维稳工作的途径

　  《信访条例》第十三条规定，信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。上述规定为信访工作引入心理咨询技术提供了相关的依据。笔者认为，可以通过以下三种途径将心理疏导机制引入综治维稳工作：

   （一）心理专家进驻综治维稳工作大厅

　　心理专家进驻接访大厅，可以采取定期或不定期坐诊两种方式。定期坐诊是指邀请心理专家每周集中到大厅一至两次，对于存在较重心理障碍的老上访户、缠访户，以及工作人员认为存在疑问的重访人员，进行诊断、鉴别。如果这些人员确实存在一定的心理问题和心理障碍，则可由专家对他们进行一对一心理咨询和治疗；对于鉴别出有精神疾病的人员则要联系其家属和社区工作人员，及时送往专业机构住院治疗。对于那些突发性质的闹访、群体上访等情况，可以临时邀请心理专家到现场进行疏导。

大厅也要为心理专家进驻提供相应的条件，如单独的安静的会谈室、小型会议室等。由于目前大多数普通人还对心理咨询缺乏正确认识，应避免大肆宣传，或外挂 “心理咨询室”的牌子，以免上访人员产生不必要的误会。

　　（二）对综治维稳工作人员强化心理知识培训

解决基层的问题最终还是要依靠基层的干部。因此培训提高综治维稳工作人员政治、业务和群众工作素质，非常重要。要多邀请心理专家对基层信访工作人员进行培训，通过培训来提高接访人员接访技巧、沟通技巧，工作过程中做到“会倾听、会感受、会沟通、会说理”，在处理矛盾纠纷时灵活运用亲民服务、心理疏导的工作方法，避免因作风粗暴、方法简单导致群众积怨过深，最终将矛盾指向党政机关。

采用“请进来、走出去”等方式对现有工作人员进行培训。虽然有心理专家定期或不定期进驻大厅，但更多的日常工作还是要由信访工作人员来承担，所以信访工作人员掌握相应的心理学知识非常必要。对于现有的工作人员，可以邀请心理专家对他们进行定期的、系统的培训，也可以鼓励他们自行参加心理咨询师职业资格考试。对于已经考取心理咨询师资格证书的工作人员应当优先培养、使用，并给他们后续进修、学习的便利。要逐步使所有的信访工作人员都掌握一定的心理学知识，具备一般的心理疏导能力。

聘用综治维稳工作人员时考虑要求其具有心理知识背景。考虑到对心理学知识背景的要求，在招聘新进人员时，优先考虑心理学专业的优秀毕业生；部分高校还可以开设信访心理专业，为信访工作对口培养人才。

　　（三）运用多种方式开展社区心理服务

采用政府采购的方式建立面向大众的的心理咨询服务中心，在保障心理咨询专业人员待遇及成长条件的前提，使普通百姓能够享受到专业的心理咨询服务，传播心理咨询知识，最终服务于综治维稳工作。专业化的心理咨询服务中心使社区心理咨询工作有依托、有督导，能将这项群众工作做到实处。政府采购的心理咨询服务中心可以开展个体咨询、团体咨询、公务人员心理培训、心理咨询知识的普及宣讲工作等，从心灵关怀层面来考量综治维稳工作。

针对普通大众缺乏心理学常识，对心理咨询有偏见的现状，定期组织心理行业志愿者，深入社区开展心理健康知识宣传教育，引导群众学会调节自身情绪，注重心理健康；对于重点信访对象以及他们的亲友，要帮助他们认识到心理疾病，及时就诊，不能延误治疗时机。只有从源头去做疏导工作才会起到

心理疏导工作存在群众认识度低、工作方法专业，社会效果显现较慢的特点，更需要政府在各个层面给予更大的关注与耐心。完善的心理疏导系统建立及专业心理咨询队伍的形成将对整个社会心态、心理起到良好的导向，真正做到服务于综治维稳工作，服务于改革、发展、稳定的大局。

                                                                                                                              bt365体育网址 徐刚