张惠琴与牙克石市人力资源和社会保障局不履行法定职责一审行政裁定书

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行政裁定书

（2014）牙行初字第2号

原告张惠琴，女，1933年10月21日出生，汉族，无职业，现住河北省张家口市。

委托代理人尹绪玲（系原告女儿），女，1955年11月7日出生，汉族，现住河北省唐山市。

被告牙克石市人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区牙克石市。

法定代表人王增志，牙克石市人力资源和社会保障局局长。

委托代理人王丽华，牙克石市人力资源和社会保障局退休干部。

委托代理人戴瑞华，牙克石市人力资源和社会保障局干部。

原告张惠琴诉被告牙克石市人力资源和社会保障局不履行法定职责一案，于2014年4月16日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月23日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查。

原告张惠琴的丈夫尹占宗系1945年4月参加中国人民解放军，1953年转业到地方工作，前期在乌尔其汉林业局贮木场工作，1958年后到乌尔其汉镇红光生产大队任生产队党支部书记兼大队长，1975年调乌尔其汉镇政府招待所任所长职务，1982年4月因病去世。原告张惠琴于1984年搬迁到河北省张家口市居住，照顾其母亲张维萍（系烈属）。自2010年5月起原告女儿尹绪玲到牙克石市乌尔其汉镇人民政府及原牙克石市人事局走访要求给予原告落实离休干部遗属补助待遇，乌尔其汉镇政府于2010年7月6日出具了“乌尔其汉镇档案室因在1984年初意外发生火灾，所存档案全部烧毁。据了解，尹占宗同志档案应在销毁之列”的证明，同时又向牙克石市政府报送了“关于尹占宗遗孀享受遗属补助的申请” 2010年7月13日原牙克石市人事局批复自2010年1月起原告享受每月688.75元的遗属生活困难补助，2010年8月牙克石市人事局给原告发放了一个月的遗属生活困难补助。此后尹绪玲又到牙克石市人力资源和社会保障局要求给予原告享受医疗待遇，经牙克石市人力资源和社会保障局调查认为原告丈夫尹占宗没有原始档案及原始材料，无法认定其身份，不能享受相关待遇，停发了对原告的遗属生活困难补助。尹绪玲对此不服开始到各级相关行政机关信访，牙克石市人力资源和社会保障局、呼伦贝尔市人力资源和社会保障局及呼伦贝尔市人民政府针对尹绪玲的信访事项分别进行了答复、复查及复核，尹绪玲对上述行政机关的处理意见不服仍坚持信访。同时原告向本院提起行政诉讼，要求被告认定原告丈夫尹占宗的解放前老干部身份及按照现行标准补发原告离休干部遗属补助待遇和负担原告信访期间的食宿交通费用。

经审查，本院认为，原告张惠琴通过信访渠道要求被告牙克石市人力资源和社会保障局确认其丈夫尹占宗离休干部身份并享受遗属待遇一事，被告牙克石市人力资源和社会保障局已经通过信访答复形式作出处理意见，并经过呼伦贝尔市人力资源和社会保障局的复查及呼伦贝尔市人民政府的复核。原告对上述机关的处理意见不服，提起本案行政诉讼。根据最高人民法院《关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门，负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》第二条：“对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”的规定。原告张惠琴所诉请求事项，不属于人民法院行政审判权限范围。故依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，第三十二条第二款、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回原告张惠琴的起诉。

    本案不交纳案件受理费，原告张惠琴已交纳的50元案件受理费予以退还。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院。 

审 判 长    赵 志 新

审 判 员    赵 丹 华

审 判 员    弓 文 良

二0一四年七月二十二日

书 记 员   槐 芸 迪

附本案相关法律规定：

《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》

第三十二条  人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。

  7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。

  ……

  第四十四条  有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：

 （一）请求事项不属于行政审判权限范围的；

  ……