bt365体育网址关于进一步加强基础建设工作的方案

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为深入贯彻党的十八大精神，落实上三级法院关于加强法院文化建设的部署和要求，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，bt365体育网址将秉承“面向基层、面向群众”的要求，通过人、财、物对基层法庭的倾斜，大力提升所属六个基层法庭的审判质效和司法服务能力，结合法院工作实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，按照司法工作特点和文化建设规律，深入挖掘、不断充实基层法庭工作的文化内涵，大力加强基层法庭物质文化建设，为基层法庭科学发展提供精神动力、智力支持和文化保障。

（二）目标要求：坚持不懈地大力发展以基层法庭精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设为主要内容的基层法庭文化建设，培育政法干警核心价值观，弘扬社会主义法治精神，提高队伍素质和审判质量，提升司法公信力，全面提高基层法庭文化建设水平，为推动基层法庭工作科学发展提供坚强司法保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化环境。

二、基本原则

基层法庭文化建设工作必须坚持以下原则：

——以人为本的原则。尊重干警的主体地位，用科学理论指导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促进干警全面发展。

——联系实际原则。遵循贴近审判、贴近法官、贴近基层的要求，把文化建设落实到基层法庭工作各个方面，务求取得实效。

——全员参与原则。强化干警的主人翁意识，动员和组织广大干警积极发挥才智为基层法庭文化建设做贡献。

——继承创新原则。注重发扬中华民族优秀传统文化，创新的思路和方法，不断探索基层法庭文化建设的新内容和新载体。

三、主要任务和措施

（一）以人为本，面向基层培养高素质复合型人才

人才建设是基层法庭队伍建设的重要基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的重要保证。人才队伍建设关系到司法公正能否保证，工作效率能否提高，公平正义能否实现。近年来，由于社会经济的发展，基层法庭案件大幅度增长，案多人少、人才短缺现象比较突出，迫切需要培养和造就一批素质优良、业务精通、能够充分满足现代审判需要的法官队伍。

高素质人才是推进基层法庭审判等各项工作的宝贵资源，也是推进法院工作科学发展的重要生力军。面向基层法庭开展人才的选拔、培养、使用和激励，有利于增强人才工作的导向性、针对性和实效性。我院针对新录入的审判业务的公务员制定了下基层法庭的锻炼制度，推出一套适用可行的干部人才梯队的用人机制。形成“一年适应，二年合格，三年成熟”的人才培养格局。即，在基层工作满一年者，给予转任审判员；连续在基层工作三年者，可以给予考虑基层法庭副庭长职务；连续工作三至五年者，可以给予考虑副科级审判员，直接提任基层法庭庭长或转回院内任相关庭室任职。

（二）外化于物，培育内涵深刻的物质文化

1、大力加强学习型法庭建设。深入开展学习型法庭的建设是加强法院队伍建设，增强法院凝聚力、战斗力的有力措施。引导基层法庭的干警有计划有目的地学习新知识、研究新情况、解决新问题、获取新经验的过程，学会做群众工作，切实履行执法办案第一要务，推动基层法庭科学发展。

2、加强审判法庭和办公场所的建设。严格实施审判区和办公区分离。创建民事审判体现平等，调解室体现轻松的工作环境。重点强化立案和信访窗口的建设，通过电子显示屏和便民诉讼手册等方式，公布立案流程，收费标准以及诉讼权利和义务、诉讼风险提示、举证须知等，方便群众诉讼。

加强对数字法庭的建设，实现“一案一光碟”制度，加强了对法官的监督和制约，规范了庭审活动，为推进阳光司法提供了有力的技术支撑。

3、切实加强图书馆（阅览室）建设。全面提升干警综合素质和司法能力，创建学习型法庭，营造浓厚、良好的学习氛围，为干警后续发展提供坚强有力支撑。

4、建好法庭庭史（荣誉）室。集中展示法庭发展的历史、工作业绩、所获得的奖励和荣誉，以及先进典型和优秀事迹。将成为干警参观学习、接受传统教育、激发集体荣誉感和归属感的文化教育基地，对于激励法庭干警珍惜荣誉、爱岗敬业，助推法庭创先争优具有重要意义。

5、加强法庭公用区域的文化氛围的烘托。开展了“文化长廊”建设，利用楼道、走廊，悬挂名言警句、法律名言以及反应法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反应时代精神、法官风貌的各类文化作品，营造了积极向上的文化氛围，彰显基层法庭的文化特色。

6、加强文体场所及设施建设。要建立和完善文体活动场所，配置相关器材和设施，为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。要组织成立各类文体协会、文艺团体和兴趣小组，积极开展多种形式的健身运动和文艺活动，不断丰富广大干警文化生活。

7、着力改善干警的生活条件，创造一个良好地栓心留人的工作生活空间。对各个基层法庭的水暖设施进行全面的维修；对法庭职工食堂和干警宿舍进行合理化装配。加强对干警的履职保障和安全保障，尽可能满足干警的合理要求，培养干警的积极乐观、理性平和、健康向上的心态。

（三）培育开拓进取的基层法庭精神文化

1、通过采取召开研讨会、法官论坛、专题辅导等多种方式，加强对理论的研究。

2、开展教育培训，成立读书兴趣小组、组织读书会。

3、利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演等广大干警喜闻乐见的形式，开展特色实践活动。

4、积极宣传和展示基层法庭精神文化风貌。

5、开展法官宣誓活动。

6、加强对外宣传。

7、树立体现时代精神的先进典型。

（四）强化管理，加强完善科学务实的制度文化

1、加强制度建设。全方位、无缝隙，形成用制度管人、管事、管案的规范化工作格局。

2、强化制度执行。努力形成服从规则、遵守制度、从严治警的氛围。

（五）树立形象，培育公正廉洁的行为文化

1、强化职业道德建设。

2、强化司法礼仪建设。

3、强化司法公正公信。

4、强化司法廉洁意识。

5、落实司法为民措施。

6、加强司法能力建设。

四、具体要求

（一）统筹规划，加强领导。基层法庭要结合实际开展法庭文化和基层基础建设，研究制定加强法庭文化和基层基础建设的具体规划和措施。要成立文化和基层基础建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，及时研究解决文化和基层基础建设的工作安排、人员配备和经费保障等问题。要将文化和基层基础建设纳入法院管理体系，作为评价法庭工作的重要指标，保证文化和基层基础建设目标的实现。要重视制度建设，切实加强对各个工作环节的规范管理，确保文化和基层基础建设健康、有序发展。

（二）抓住重点，整体推进。搞好基层法庭文化和基层基础建设，要紧紧抓住“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观不放松、抓住促进审判执行第一要务不放松，抓住推进整体工作不放松，努力将文化建设与审判、管理、队伍建设相结合，确保法院整体工作迈向一个新的台阶。

（三）明确责任，形成合力。bt365体育网址政工科要发挥牵头抓总作用，做好文化和基层基础建设的规划、指导和督促检查等工作；其他各部门要积极落实基层法庭文化和基层基础建设的总体部署和要求，充分发挥职能作用，协调开展相关工作，确保形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。

（四）及时总结，建立长效机制。要注意总结文化和基层基础建设工作时间中好的做法，努力挖掘典型经验，进一步形成文化建设的长效机制，并通过文化建设这一平台推动整体工作实现法院工作的科学、规范、有序发展。

（五）加强经费保障。要切实加大对文化和基层基础建设的投入，划拨专门经费用于开展文化活动和图书室等文体场所建设，确保投入比例随经济增长逐步提高。

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